2023年以来，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕省委全面推进依法治省工作要求，以提升干部职工法治素养为目标，以增强退役军人事务工作人员法治意识、全面提高依法行政和依法治理能力为着力点，大力开展法治宣传教育和普法活动，在法治宣传教育、完善法治监督机制等法治政府建设重点领域和关键环节取得了新进展、新突破，为依法履行退役军人服务保障职能提供了强有力的法治保障。

一、全面加强党对法治建设工作领导，提升依法行政能力

（一）全面加强党对法治建设工作的领导。厅党组高度重视法治政府建设，厅主要领导认真履行法治政府建设“第一责任人”职责，坚决把贯彻落实中央和省委决策部署作为履职的根本，在年度工作述职中专题报告履行法治责任情况，制定厅系统法治政府建设工作要点和普法工作计划，及时调整完善厅系统法治政府建设领导小组成员，做到思想认识到位，组织领导有力、目标任务明确。按照《青海省法治建设年度报告工作办法》，及时做好法治政府建设年度报告向社会公开工作。多次召集会议全面研究梳理系统组建以来国家及我省出台的各项退役军人工作法律政策，研究编制《青海省退役军人工作法律政策落实指南》，指导基层逐项落实退役军人各项政策待遇。

（二）提升领导干部依法行政能力。坚决贯彻落实党组会议和党组中心组理论学习会议“第一议题”学习制度，严格落实厅党组理论学习中心组学法等五项制度，通过集体学习与自学相结合，中心组学习与研讨交流相结合，专题讲座与在线学习相结合，坚持把习近平法治思想、宪法以及退役军人事务工作相关法律法规纳入党组会、党组理论学习中心组、厅务会和支部学习的首要任务和主题主线，融入日常、抓在经常，切实提升领导干部法治思维和法治能力。党组会、党组理论学习中心组集中学习习近平法治思想和党纪党规、法律法规18次，厅务会重点学习5次，党员领导干部法治意识、法治思维进一步增强，依法行政、依法履职能力进一步提升。持续推进系统干部职工行政能力素质提升工程，继续开展“送教下乡”“法律政策落实年”活动，举办全省基层干部业务能力提升培训班和法律政策知识竞赛，覆盖全省退役军人事务系统。在厅系统范围内，举办民法典知识讲座，持续抓实法律法规日常学习，强力推动“法宣在线”线上学法工作落实。

二、落实普法宣传责任，提升普法依法治理水平

（一）落实普法宣传责任。积极发挥厅门户网站、微信公众号等平台的优势作用，持续做好面向退役军人、面向社会大众的普法宣传工作。厅门户网站针对退役军人事务部及我省出台的规范性文件及时做好政策解读，微信公众号在做好跟进宣传退役军人相关政策的同时，做好与国家安全相关、与生态文明建设相关、与社会治理现代化相关的法律法规宣传工作。厅门户网站刊载政策法规54条，“青海省退役军人事务厅”“青海省退役军人就业创业指导服务中心”微信公众号常态化刊载法治宣传、政策法规信息，关注人数超2.1万人。严格落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，开展“法律政策进军营”活动4次。坚持把学习习近平法治思想纳入退役军人教育培训、服务保障全过程，广泛开展党性教育培训、适应性培训、创业能力提升培训，有效引导全省广大退役军人树牢法治意识、践行法治要求。印制《退役军人保障法》、退役军人助企纾困创业政策、教育培训政策、就业创业政策、税收优惠政策等宣传手册共计21万册，发放全省各级退役军人服务中心（站）。全省县级以上退役军人事务部门组建22支“老兵宣讲队”，深入部队、机关、企业、学校围绕党史、军史、党的二十大精神、退役军人法律政策等内容广泛开展宣讲活动。

（二）完善公共法律服务。认真落实《关于做好新时代退役军人公共法律服务工作的意见》，组建2396个退役军人公共法律服务工作站、42支退役军人法律援助志愿服务团队，选派业务能力精湛的律师，采取定期坐班、电话约访等方式，免费为来访退役军人及其他优抚对象提供法律咨询、援助帮扶等工作，并在“12348”公共法律服务热线平台开通退役军人专线，优先为退役军人解答日常生产生活中遇到的涉法涉诉类问题。部分地区依托法律服务站，成立“老兵调解室”、“老兵之声”等工作室，积极吸纳和调动当地优秀退役军人、退役军人律师、心理咨询师开展思政引领和心理疏导。各地退役军人公共法律服务站以宣传政策法规为切入点，通过新闻媒介、电话短信、上门宣传、印发宣传图册等方式，在重要时间节点，开展普法进军营、进社区、进单位、进机关活动，向广大退役军人和其他优抚对象宣传《民法典》《退役军人保障法》《英雄烈士保护法》，弘扬社会主义法治精神，增强学法尊法守法用法意识。各级退役军人公共法律服务工作站受理法律咨询量1493人次，受理办结法律援助案件4件，有效维护了社会和谐稳定及退役军人军属的合法权益。

（三）依法做好涉退役军人信访工作。高度重视退役军人涉访问题，明确各级退役军人事务部门主要领导为信访接访工作第一责任人。开展《信访工作条例》实施一周年学习宣传活动，广泛宣传解读政策，引导退役军人依法表达诉求。畅通退役军人信访渠道，全面完成全省55个县级以上服务保障机构视频信访系统搭建工作。认真做好信访事项的转交、督办，年初以来，共受理办理退役军人来信来电来访654件，时限内办结率100%。部署开展“信访问题源头治理”三年攻坚行动，聚焦“控增量、减存量、防变量”要求，细化工作措施20条，以“三张清单”推动信访问题源头化解。推进落实信访事项办结质量抽查机制，对12件网上信访事项进行全面抽查，跟进做好化解工作。2023年4月份，我省作为全国唯一一个没有发生重复信访的省份，受到退役军人事务部通报表扬。

三、健全完善退役军人工作职能体系，依法履行政府机构职能

（一）健全政府机构职能体系。全面推行军人退役政策落实“一站式”服务，整合部门资源，打通数据链路，优化业务流程，着力打造我省军人退役相关事项一次申请、一窗受理、联动办理、限时办结服务模式。坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，落实政府信息公开指南和目录要求，印发年度政务公开工作要点任务清单，在门户网站设立信息公开栏目，及时发布机构职能、规范性文件、服务事项、财务管理、人事管理等信息，提高了信息公开的时效性。协调省委编办调整省退役军人事务厅权责清单，及时在政府网站公布、更新，自觉接受社会监督，推进依法履职、依法行政。充分发挥法律顾问在推进法治政府建设中的积极作用，凡重大政策出台、规范性文件审查、合同的合法性审核中，均充分征求法律顾问的意见建议，确保各项决策依法、科学、规范、有效。严格落实《青海省退役军人事务厅行政规范性文件管理规定》，按照行政规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”制度要求，对拟定的4份行政规范性文件进行合法性审查，以及书面备案和网上备案。对厅组建成立以来制定出台的85份规范性文件及相关规章制度进行全面梳理，及时做好立改废工作。

（二）完善行政执法程序。做好行政执法人员资格管理，对每年行政执法人员进行清理并上报审核，目前，我厅行政执法主体1个，行政执法人员13人，根据省司法厅的统一安排部署，对行政执法人员进行系统填报，6人考试合格并领证，今年，组织8名同志参加了行政执法考试，6人考试合格。根据《伤残抚恤管理办法》，认真做好台账管理，对工作过程中形成的各类文书资料进行认真收集整理，及时归档管理。全面落实行政裁量权基准制度，健全行政裁量权基准，研究制定《青海省退役军人事务行政处罚裁量权适用规则》，基本实现行政裁量标准制度化、行为规范化、管理科学化，确保退役军人事务部门在具体行政执法过程中有细化量化的执法尺度，退役军人工作行政处罚的执法行为得到有效规范。

（三）全力防范化解矛盾问题。对年度重大风险隐患进行了认真梳理，制发年度退役军人事务领域重大风险防控工作实施方案和详细的防范化解措施，要求各地有针对性地开展防范化解工作，尤其要加强对重要节点、重大政策实施和工作薄弱环节的风险分析预判，坚决避免出现不稳定因素。按照省厅工作部署，全省各级退役军人事务部门不断加大涉稳风险排查整治工作力度，扎实开展各类涉稳风险隐患排查，持续巩固矛盾风险防范成果。紧紧扭住“事要解决”“事心双解”这个关键，持续推动矛盾问题攻坚化解，通过开门接访、深入下访、领导包案等方式统筹调度、协调处理疑难信访事项。

我厅法治政府建设工作虽然在推动政策督导落实、严格依法行政等方面做了很多的工作，取得了阶段性工作效果，但还存在法治宣传广度和力度有待加强，法治工作力量偏弱等问题。下一步，我厅将继续深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要指示批示精神，进一步加大退役军人工作法治建设力度，全面贯彻落实党的二十大精神，不断提高法治思维，强化运用法治方式，深化退役军人事务领域改革发展，推动健全完善全面细致可行的配套政策，打通政策落实的“最后一公里”，加强退役军人法治工作力量，坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度，依法预防和化解各类矛盾纠纷，切实保障退役军人合法权益。