2019年，在省委、省政府的坚强领导下，我厅认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府建设总体目标，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，坚持以提升退役军人服务质量为核心，以“深化部门职能转变，强化行政权力监督制约”为支撑，狠抓“规范行政决策、权力公正运行”两个关键，在开展法治宣传教育、完善法治监督机制等法治政府建设重点领域和关键环节取得了新进展、新突破，为依法履行退役军人服务管理职能提供了强有力的法治保障。

一、建全组织领导机构，明确工作重点任务

厅党组高度重视法治政府建设，全面贯彻落实“七五”普法和法治政府建设实施纲要，厅主要领导认真履行法制政府建设和依法行政“第一责任人”职责，成立由党组书记为组长的法治工作领导小组，明确了工作职能，制定印发了党组中心组学法等五项制度，召开了2次法治政府专题会议，切实做到了组织领导到位、人员机构落实、目标任务明确。同时，按照“谁执法谁普法”责任制工作要求，制定印发了“谁执法谁普法”方案及责任清单，强化了职能处室的业务指导和普法职责，确保了退役军人法治建设的各项重点工作任务得到有效落实。组织编印了《退役军人工作政策法规汇编》并下发各市（州）、县（市区）。

二、开展法制知识宣传，营造浓厚舆论氛围

厅党组切实发挥法制宣传教育在推进退役军人法治建设中的基础作用，认真贯彻落实《青海省法制宣传教育条例》，制定印发了年度普法工作计划，以开展《宪法》宣传周、《中华人民共和国英雄烈士保护法》和《烈士褒扬条例》宣传月等活动为载体，通过悬挂横幅、张贴标语、展出展板、设立便民服务台等方式，采取发放法制宣传资料、讲解专业法律法规、接受退役军人政策咨询等形式，大力弘扬社会主义法治精神，广泛深入地开展各种形式的法治宣传教育活动。截止目前，组织厅机关各处室、厅属各单位开展宪法宣誓1次，法律法规知识测试1次，各类法治宣传活动4场次，出动宣传人员15人次，悬挂宣传横幅5条，展出展板8块，接受退役军人咨询360余人次，有效促进了法律法规知识的宣传和普及，为深入推进退役军人法治建设营造了良好的舆论氛围。

三、开展法治专题培训，全面提升队伍素质

为适应退役军人事业发展新形势、新发展、新要求，强化应用型、复合型法治人才培养，大力开展通用法律、专业法律和新出台法律法规知识的专题培训教育活动，把法律知识纳入部门工作人员理论学习的重要内容，以“法宣在线”为平台，采取集体学法、法治讲座、外出培训、制作法治宣传微视频、提炼总结普法依法治理典型案例等多种形式，强化领导干部对法律知识和理论的学习。截止目前，党组中心组开展法律集中学习2次，利用党组会、厅务会开展学习21次；邀请专家举办《公务员法》《保密法》专题讲座2期，选派8名同志参加了退役军人事务部和省级相关部门举办的法治工作培训，有效提升了机关工作人员运用法治思维和法治方式推进退役军人法治建设的意识和水平。

四、加强规范文件清理，全面推进政务公开

坚持以“公开为常态，不公开为例外”的原则，严格按照政府信息公开指南和目录要求，制定印发《青海省退役军人事务厅政务信息公开方案》，在门户网站设立信息公开栏目，及时发布机构职能、规范性文件、服务事项、财务管理、人事管理等信息，提高了信息公开的时效性。深化“放管服”改革，对我厅行政执法事项进行全面梳理，制定流程图，在省委编办审核后，在青海政务服务网和厅门户网站进行了公示。对行政执法主体、行政执法人员进行了清理，并对行政执法主体进行上报审核，印发了《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作计划》。依据《青海省行政规范文件制定和备案办法》、《青海省行政规范性文件异议审查处理办法》，制定印发了《青海省退役军人事务厅行政规范性文件管理规定》，按照规范性文件“统一登记、统一编号、统一发布”制度要求，提出了现行有效规范文件清理的具体意见，切实提高了规范性文件的权威性和执行力。

五、开展矛盾纠纷化解，努力构建和谐氛围

厅党组高度重视退役军人涉访问题和权益维护工作，聘请了专业律所法律顾问，明确了各级退役军人事务部门主要领导为信访接访工作第一责任人。提请省委省政府，将退役军人信访稳定工作纳入各级领导班子年度目标考核体系。今年根据省委省政府关于“大走访、大排查、大调研”活动部署，紧密结合退役军人权益维护工作实际，尤其是对信访问题较为突出的地区和部门加大督导检查工作力度，确保涉退役军人工作领域风险管控、隐患排查、应急处置等工作全面落实到位。全年共接待退役军人来信来电来访***余人次，受理职责范围内信访件***件，答复办结***件。建立退役军人权益维护形势周分析月研判制度，各相关业务部门结合工作实际，认真分析分管领域中倾向性、苗头性问题，坚持以问题为导向，对分析研判出的不稳定因素，集体研究具体措施和对策，有针对性的指导各地开展化解工作，对超出政策范围的不合理诉求及时做好政策宣传解释、思想教育和疏导工作。全省各级退役军人事务部门始终坚持24小时值班制度和全系统退役军人维稳工作日报制度。扎实开展退役军人“矛盾问题攻坚化解年”活动，督导各地切实兑现各项退役军人政策待遇，严格依法依规、积极创新举措化解退役军人历史遗留问题，截至目前，已制定攻坚作战任务***件，其中由退役军人事务部挂账督办的**件信访事项已全部妥善化解。举办全省退役军人信访工作培训班，对全省各地***名退役军人事务部门负责人和信访业务骨干开展政策业务培训和信访信息系统操作培训，进一步提升了基层工作人员接访、办访能力。

六、严格落实政策法规，确保退役军人群体稳定

将落实关系退役军人切身利益政策法规做为出发点和着力点，细化措施，落实任务，全省退役军人群体稳定可控。深入调研了解近来年退役军人安置意愿和接收单位岗位需求，科学拟定《2019年青海省退役军人安置计划》， 圆满完成***名军转干部、****名退役士兵、**名复员干部、**名军队离退休干部和退休士官安置任务。落实自主择业军队转业干部地方配套资金**亿元，发放2019年自主就业退役士兵一次性经济补助资金**亿元，确保退役士兵政策待遇落到实处。稳妥开展社保接续工作，开通24小时专线全程跟踪服务，预计全年受理保险接续咨询申请6500余人次，初审符合条件3000余人，基本完成申请受理工作，已办理保险补缴300余人。出台我省《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》，进一步加大培训力度、拓宽就业渠道，完成退役军人技能培训任务1200人次；协调各地各部门组织6次专场招聘，提供2500多个岗位，达成就业意向和签约就业598人。会同省财政厅联合下发《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》，在现行标准基础上按10%比例调整提高部分优抚对象抚恤和生活补助标准,下拨优抚资金**亿余元。对居住我省的****名残疾军人和烈属遗属进行普遍慰问，为建国前入伍的老战士和新中国成立后因参战荣立一等功的***人发放纪念章，进一步提升广大服务对象的荣誉感、归属感、获得感。广泛开展“八一”慰问活动，省领导慰问优抚对象、困难军人、军烈属14名，发放慰问金4.9万元，走访慰问15个驻青部队，发放慰问金410万元；厅本级慰问优抚对象和困难退役军人89名，发放慰问金24万元。及时为16名退出现役的残疾军人办理伤残抚恤关系转移手续，认真兑现各类政策待遇。拿出首批500万元资金，筹措建立 “困难退役军人关爱帮扶基金”，形成了社会保障待遇基础上的退役军人“兜底”保障双保险，切实体现了社会尊崇、特殊优待。

今年，我厅法治政府建设工作立足机构新建、力量不足、基础薄弱的实际，坚持固本强基总基调，在夯实工作根基方面做了大量的工作，取得了阶段性工作效果，但还存在许多困难和不足：一是受机构编制限制，目前无法治工作专门机构和专职人员，法治建设工作的基础和力量较为薄弱。二是退役军人事务部门成立以后，着眼解决退役军人工作领域最紧迫紧突出的矛盾和问题，陆续出台了10余个政策性文件，但制度体系不完备的问题依然存在。三是在法治宣传教育和法治政策落实中，各部门缺乏协同意识，法治建设整体合力尚未形成。在今后的工作中，我厅将认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设和退役军人工作的重要指示批示精神，进一步加大工作力度，把握形势、抓主抓重，深入贯彻落实依法行政的有关要求。一是完善依法行政制度体系，加强规范性文件制定和管理；二是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面落实政府法律顾问制度；三是坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度；四是进一步加强法治培训，不断提高干部职工依法行政的观念和能力；五是依法预防和化解各类矛盾纠纷，确保退役军人群体稳定可控；六是进一步强化退役军人法治体系建设，切实保障退役军人合法权益。

青海省退役军人事务厅

                               2019年12月10日