青海省退役军人事务厅关于征求《青海省退役军人关爱帮扶基金管理使用办法》和《青海省退役军人关爱帮扶基金操作使用规程》（征求意见稿）意见建议的公告

青海省退役军人事务厅关于征求

《青海省退役军人关爱帮扶基金管理使用办法》和

《青海省退役军人关爱帮扶基金操作使用规程》

（征求意见稿）意见建议的公告

青海省退役军人关爱帮扶基金于2019年3月经省委退役军人事务工作领导小组第一次全体会议决定设立，2020年5月印发《管理使用办法》和《操作使用规程》，作为基金管理运行的主要政策依据。基金启动运行三年多来，在退役军人关爱帮扶工作中发挥了积极作用，但也存在一些问题，主要体现在政策门槛设定过高、时限要求不尽合理、关爱优待体现不足、运行管理不够规范等方面，为进一步完善规范青海省退役军人关爱帮扶基金的运行流程，对原《青海省退役军人关爱帮扶基金管理使用办法》和《青海省退役军人关爱帮扶基金操作使用规程》进行修订，形成《〈青海省退役军人关爱帮扶基金管理使用办法〉和〈青海省退役军人关爱帮扶基金操作使用规程〉（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见建议。

请将意见建议以信函、电子邮件等形式，反馈至青海省退役军人事务厅，征求意见截止时间：2023年7月28日。

通信地址：青海省城西区五四西路69号6楼603室

联系电话：0971-6105019

电子邮箱：qhstyjrswt@163.com

青海省退役军人事务厅

2023年7月21日

青海省退役军人关爱帮扶基金管理使用办法

第一章  总  则

第一条  为规范青海省退役军人关爱帮扶基金的管理使用，根据《中华人民共和国慈善法》等法律法规，制定本办法。

第二条  本办法所指的基金是以社会资金为主，通过社会各界捐助、慈善资金等多渠道筹集，按规定用于本省户籍退役军人和其他优抚对象的关爱帮扶专项基金。

第三条  退役军人关爱帮扶基金应按照公开、公平、公正、实行分账核算，专项管理，专款专用的原则进行管理和使用。基金结余结转下年继续使用。

第二章  基金来源

第四条  退役军人关爱帮扶基金来源主要包括：

（一）社会各界自愿捐赠的资金；

（二）省财政通过一般公共预算安排的资金；

（三）彩票公益金；

（四）基金产生的利息收入；

（五）其他资金来源。

第三章  基金管理

第五条  成立基金管理委员会，负责对基金进行统一管理。其主要职责是：

1.确定基金的帮扶对象、帮扶项目和申报程序；

2.基金使用的审批；

3.定期听取基金募集和使用情况汇报；

4.对已实施项目的监督、总结、公示和向捐赠方的反馈工作；

5.研究确定有关基金的其他重大事项。

第六条 基金管理委员会由省退役军人事务厅、省财政厅、省民政厅、省慈善总会四家单位指派人员组成。基金管理委员会下设办公室，办公室设在省退役军人事务厅，承担日常事务性工作。各部门职责分工如下。

省退役军人事务厅：负责帮扶项目的制定和审核，提出发放额度意见。

省财政厅：通过一般公共预算安排资金；按照有关法律法规对基金管理使用情况进行监督。

省民政厅：安排彩票公益金注入基金；按照有关法律法规对彩票公益金和社会捐赠资金的募集和管理使用情况进行监督。

省慈善总会：负责设立基金专项账户，并向社会公布接受捐赠资金账号；基金的发放、募集和日常财务管理；募集内容的公示；定期向基金管理委员会报告基金募集和使用情况。

第七条 省慈善总会管理成本费用从退役军人关爱帮扶基金中列支，不超过当年捐赠总额的2%。

第四章  基金使用

第八条  关爱帮扶对象

（一）具有青海省户籍且享受特困供养、最低生活保障或临时救助、医疗救助等社会救助后仍需帮扶的退役军人和其他优抚对象。

（二）具有青海省户籍因病、因学、因意外伤害等造成家庭生活困难的享受国家定期抚恤和生活补助的残疾退役军人、参战参试退役军人、烈士遗属以及服役期间荣立平时二等功和战时三等功以上的退役军人。

（三）遭遇其他特殊情况导致生活出现困难，经基金管理委员会认定需要帮扶的。

   第九条  帮扶项目  

   帮扶项目为重大疾病帮扶、突发意外帮扶、教育帮扶、生活帮扶、其他帮扶。

第十条  帮扶方式

采取资金援助的方式为符合条件对象提供帮扶。按照专款专用、科学公正、加强监管的原则，全面推行社会化发放，确保资金发放安全、及时、便捷、足额。必要时，可直接发放现金。

    第十一条  年度基金不能满足支出需求时，由基金管理委员会在省退役军人事务厅官网和省慈善总会官网书面宣布暂停基金申请，已审批通过的事项可延顺安排。

第五章  审核发放

第十二条  基金审核发放按照县（市、区）级退役军人服务中心初审、市（州）级退役军人服务中心复审、省级退役军人服务中心初核并提出发放金额意见、基金管理委员会集中会审、省慈善总会发放的程序办理，具体按照《青海省退役军人关爱帮扶基金操作使用规程》执行。

第十三条 每批基金审核发放后，由基金管理委员会汇总申请、审核、发放各环节情况，视情进行通报。

第六章  监督检查

第十四条  基金筹集的各类资金应由基金专账管理，任何单位或个人不得以任何形式挤占、截留、滞留和挪用。

    第十五条  省慈善总会应每半年向社会公开基金募集和使用情况，自觉接受社会公众的监督。

第十六条  省退役军人事务厅会同省财政厅、省民政厅定期对基金管理使用情况进行专项监督检查，每年年底将监督检查情况向基金管理委员会报告。

第十七条  经办人员应当对在调查、审核过程中获得的涉及申请人的信息予以保密，不得向无关的组织或个人泄露公示范围以外的信息。

第十八条  申请人应如实提供家庭经济状况，配合有关部门依法依规开展调查核实工作。

申请人伪造身份信息、隐瞒家庭经济状况，骗取帮扶基金的，一经查实，由退役军人事务部门取消申请资格，追回帮扶资金，相关信息记入诚信体系；构成犯罪的，依法追究法律责任。

第十九条  受理机关及工作人员履行职责过程中有弄虚作假、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为或违反国家有关法律法规的，由上级行政机关或监察机关依法追究相关责任人责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第七章  附  则

第二十条  本办法由省退役军人事务厅负责解释。

第二十一条  本办法自2023年x月x日起施行，有效期至2028年x月x日。2020年5月25日印发的《青海省退役军人关爱帮扶基金管理使用办法》同时予以废止。

青海省退役军人关爱帮扶基金操作使用规程

第一章  总 则

第一条  为规范青海省退役军人关爱帮扶基金使用程序，制定本规程。

第二条  立足济难解困、体现关爱优待，按照保基本、救急难、求实效的要求，对符合条件的退役军人和其他优抚对象给予及时帮扶援助。

第三条  本操作使用规程适用于退役军人关爱帮扶基金的使用和管理。  

第二章  帮扶项目

    第四条  青海籍退役军人和其他优抚对象，符合下列条件之一的，可采取重大疾病帮扶、突发意外帮扶、教育帮扶、生活帮扶等方式给予帮扶援助。

    （一）重大疾病帮扶：患重大疾病，住院医疗费在享受医疗机构减免、基本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助后，个人负担费用（含自费部分）仍然较大、家庭难以负担的。

    （二）突发意外帮扶：因发生自然灾害、意外伤害等重大突发事件，造成基本生活困难的。

（三）教育帮扶：因本人或子女就学，家庭困难无力负担的。

（四）生活帮扶：因旧伤复发、残情病情加重或突然下岗失业、长期失业等原因，造成生活困难的。

（五）其他帮扶：遭遇其他特殊情况导致生活出现困难，经基金管理委员会认定需要帮扶的。

第三章  帮扶标准

第五条  重大疾病帮扶：帮扶援助对象个人负担费用（含自费部分）年累计超过3万元的，超过部分按80%给予帮扶，每人每年帮扶最高限额为5万元。

第六条  突发意外帮扶：根据申请人受伤害程度或财产损失程度视情给予帮扶，最高不超过2万元，但需在突发意外情况后1年内提出申请。

第七条  教育帮扶：给予申请人适当帮扶，年度最高不超过5000元。

第八条  生活帮扶：给予申请人不超过2万元的帮扶资金。

具体计算公式为：帮扶标准=困难延续时限（以月为单位）×当地当年城市最低生活保障月标准。

困难延续时限一般情况下按1—6个月确定，情况特殊的最高不得超过12个月。

第九条  已享受帮扶基金的人员当年不能因相同条件重复申请。

第四章  申办流程

第十条  申请关爱帮扶资金时，需提交以下证明材料（原件上传关爱帮扶基金管理信息系统，留存复印件）：

（一）身份证明材料：本人身份证、户口本。

退役军人还需提供退役军人证或退伍登记表。

立功受奖退役军人需提供服役期间立功受奖通令及证书。

其他优抚对象还需提供下列证明材料之一：烈士证明书、因公牺牲军人证明书、病故军人证明书。

享受国家定期抚恤和生活补助的残疾退役军人和参战参试退役军人通过优抚管理系统进行核实。

（二）帮扶项目对应证明材料：

重大疾病帮扶需提交医院原始病历材料、医疗救助或医疗保险结算单；教育帮扶需提供本人或子女入学通知书和缴费单据；突发意外帮扶和生活帮扶需提供能够证明其基本生活困难的相关材料。

基本生活困难的相关材料包括但不限于以下内容：本人及直系亲属伤残证件、疾病诊断证明书、原始病历材料、丧失劳动能力证明、医疗救助或医疗保险结算单、保险理赔单、交通事故责任认定书、法院判决书、火灾认定书、死亡证明书等。

（三）其他所需材料：个人银行卡及开户行信息。

第十一条  关爱帮扶按照个人申请、县（市、区）初审、市（州）复审、省级审批的程序办理。申请材料由县级退役军人服务中心同步录入关爱帮扶基金管理信息系统进行审核，实行一事一批，一次告知。

（一）个人申请。申请人（因行动不便、精神障碍等原因不能自行申请的，由其利害关系人代为申请）向户籍所在地县（市、区）级退役军人服务中心提供申请证明材料,并填写《青海省退役军人关爱帮扶基金申请审批表》。

（二）县（市、区）初审。县（市、区）级退役军人服务中心通过入户调查、邻里访问等方式对申请人情况进行核查并出具调查报告。县级民政部门应如实提供申请人享受救助情况，并配合做好核查工作。符合条件的，将相关材料按要求录入关爱帮扶基金管理信息系统，并在系统内上报市（州）级退役军人服务中心；不符合条件的及时退回并告知申请人原因。

申请人未享受社会救助但确实生活存在困难的，县（市、区）级退役军人服务中心应及时转办至县级民政部门，帮助其申请救助。

（三）市（州）复审。市（州）级退役军人服务中心对上报材料进行复审，符合条件的，报省级退役军人服务中心；不符合条件的，予以退回。

（四）省级审批。省级退役军人服务中心进行初核，提出发放额度意见，提交基金管理委员会集中会审。基金管理委员会一般每半年召开一次会议，研究审批基金发放事项。

（五）资金发放。根据审批结果，省慈善总会通过社会化方式发放关爱帮扶金。

第十二条  对于情况紧急、需立即采取关爱帮扶措施的，按照“特事特办”的原则，基金管理委员会办公室协调省慈善总会，在24小时内将关爱帮扶金发放到位，事后在20个工作日内按照申请、初审、复审、审批程序补齐相关材料。

第十三条  申请人有下列情形之一的，不予办理基金申请：

（一）在申请之日前1年内违反《信访工作条例》有关规定，存在扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全行为的；

（二）提供虚假材料，骗取帮扶基金的；

（三）有违法行为，受到刑事处罚或治安管理处罚的；

（四）违反社会公序良俗，造成恶劣影响的；

（五）法律法规规定的其他不应给予帮扶救助的情形。

第五章  服务保障

第十四条  各有关部门要把困难退役军人帮扶援助工作摆上重要位置，切实强化政治责任和使命担当。要建立健全在政府统一领导下，退役军人事务部门统筹协调，民政、财政等相关部门配合的工作机制。

第十五条  各级退役军人事务部门要主动作为，立足服务标准化、规范化、亲情化，通过部门内部、系统内部、其他信息共享部门为查询申请人所需证明材料，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

第十六条  各级退役军人事务部门要建立健全退役军人困难帮扶信息数据库和帮扶资金发放台账，实行分类管理，精准服务。市（州）、县（市、区）退役军人事务部门及时了解申请人解困情况，跟踪做好关爱暖心服务工作。

第六章  附  则

第十七条  本规程由省退役军人事务厅负责解释。

第十八条  本规程自2023年x月x日起施行，有效期至2028年x月x日。2020年5月25日印发的《青海省退役军人关爱帮扶基金操作使用规程》同时予以废止。

附件：青海省退役军人关爱帮扶基金申请审批表

附件

青海省退役军人关爱帮扶基金申请审批表

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